節能減排既要“大棒”，也要“胡蘿卜”

【好展會網  環保設備專題】 <p>節能減排工作走到了新的十字路口。</p> <p> 目前相對低廉的能源產品價格，是否會降低政府節能減排工作的積極性？在大力振興經濟的主題之下，節能減排的工作是否可以暫時押后？</p> <p>國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中，對這一問題給出了確定的答案。他指出，毫不松懈的加強節能減排的工作將成為2009年政府工作的重點。要突出抓好工業，交通，建筑三大領域節能，積極發展清潔能源，嚴格執行能耗和環保國家標準，加強資源綜合利用。</p> <p> 而在新形勢之下，節能減排的工作如何更行之有效的推進？這成為能源界兩會代表所關心的熱點話題。就此，本報記者采訪了全國政協委員、中國石油大學校長張來斌，全國政協委員、上海交通大學能源研究院院長、長江學者黃震。</p> <p> 以石油石化企業為試點切入</p> <p> 《21世紀》：作為全國人大代表，你認為在當前復雜的國內外經濟形式下，進一步推進節能減排工作，應該從哪里入手？</p> <p> 張來斌：我認為應該以石油石化企業為試點，推進節能減排的工作。</p> <p> 近期內，我國能源消費結構仍然是以煤炭為主，煤炭占一次能源消費總量的比例仍高達70%左右，但考慮到我國煤炭生產的相對分散，產業結構、產業鏈相對簡單，在煤炭行業推進應對氣候變化存在較大的困難。</p> <p> 而作為我國第二大一次能源產品，石油石化行業在應對氣候變化方面可以做更多的工作。因為石油石化行業應對氣候變化具有得天獨厚的優勢和巨大潛力：例如行業生產比較集中、生產規模比較大，能夠有效組織實施應對氣候變化行動。同時，石油石化行業生產的特點是產業鏈長、產品種類多、生產伴生物多，將石油石化生產中的物質流、能量流有機整合，就可以提高能源利用效率，減少溫室氣體排放。最后，石油和石化產品質量的提高還有助于相關行業減少溫室氣體排放。</p> <p> 因此，我建議將推進石油石化行業應對氣候變化，作為我國下一步經濟和環保工作的一個重點。</p> <p> 《21世紀》：要推進石油石化行業應對氣候變化的效率，需要進行哪些方面的工作？</p> <p> 張來斌：有很多工作都需要做。</p> <p> 比如強化合作。石油石化行業立足整個行業和國民經濟的相關部門，打破行業壁壘，在氣候變化領域，加強行業內和行業外產業銜接、技術研究開發、碳交易市場建設等方面的合作。</p> <p> 再如，要完善機制。通過石油石化行業的產業結構調整、生產工藝優化和生產組織合理化等措施，通過相關市場的建立健全，借助靈敏的價格信號，盡可能地發揮石油石化行業應對氣候變化的潛力。</p> <p> 此外，互補配套也比較重要。將石油石化應對氣候變化的努力與節能減排、調整產業結構、技術進步等方面進行相互銜接和相互配套，發揮合力效應。</p> <p> 應該強調的是，石油石化行業應對氣候變化是一個非常復雜的系統工程，絕非易事。在這個過程中，雖然石油石化行業自身的科學發展和努力是非常必要的，但仍然需要國家和社會各種力量在前期研究、人力培訓、財政稅收政策等方面，提供大力的支持。</p> <p>&nbsp; 要有大棒，還要胡蘿卜</p> <p> 《21世紀》：節能減排工作如何落到實處？</p> <p>&nbsp; 黃震：我認為節能這個工作還是要兩手抓，兩手都要硬，就是所謂的不但要有大棒，還要有胡蘿卜。</p> <p>&nbsp; 所謂的大棒，就是在政府層面，要靠行政的命令。包括GDP能耗下降20%就是行政命令，由中央到各省市到各區縣一級一級下達的一個行政命令。但是這樣還不夠，除此之外，還要有標準、法規、市場準入。政府應該高舉這個大棒，我們不管是老百姓也好，公共企業也好，就為了這個大棒做好節能工作。</p> <p>&nbsp; 講到大棒的問題，我認為除了政府的行政命令以外，標準更加重要。我個人認為GDP能耗并不是一個最好的節能指標。為什么？GDP能耗中，分母就是GDP，而單位GDP的能耗有兩種處理方法，一種是把分子做小，把全社會的能耗降低。在國家能源資源很緊缺的時候，就應該這樣做。但是這樣做就會把分母放大。這樣來看GDP也會下降。因此我認為這不是一個最好的指標。</p> <p> 我認為更好的指標應該是單位用能產品的能耗。比如說汽車的百公里油耗，電燈照明的能耗。還有就是我們生產一噸鋼是多少能耗，花一度電是多少能耗，生產一噸水泥是多少能耗，我認為這些單位能耗都是非常重要的，要建立標準，同時要有市場準入。</p> <p> 《21世紀》：請解釋一下你所說的胡蘿卜？</p> <p> 黃震：所謂的胡蘿卜，就是說節能也應該把它作為一個盈利的市場去經營。節能不光是社會責任，也不光是社會效益，做得好的話，還應該有市場效應，是有經濟效應的。說到底就是把政府要我節能變成我要節能，這才是可持續的發展。</p> <p>而節能工作怎么樣才能盈利呢？在這個方面我認為，我們可以借鑒現在國外普遍應用的合同能源管理的方式。這種做法國內也有做，但是剛起步，在我們這里又稱作能源服務公司。</p> <p> 因為大家都知道，節能的特點，往往是初期投資比較大，成本收回時間比較長。因此有些企業往往就會犯目光短淺的毛病，總經理任期就三年、五年，他不愿意投資。因此我們需要有一些能源服務公司，來幫助投資，幫你做能源節能改造，做完以后省下來的能耗可以跟企業分成。這樣是非常的盈利模式。</p> <p> 如果現在不是有一兩家的能源服務公司，而是有成千上萬的能源服務公司。他在考慮為你節能，同時自身還可以盈利，自然而然整個節能市場就建立起來了。</p> <p></p>
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