外貿形勢仍然嚴峻 業界期待更強刺激政策

一位進出口商會的人士對記者稱，商貿系統一開始都認為今年全年的出口，會是“前低后高”的走勢，結果卻發現出口一路下滑，而且不斷跌破預期，到了三季度仍然如此。而對于國務院出臺的八項穩定外貿增長的政策及《國務院辦公廳關于促進外貿穩定增長的若干意見》(下稱《意見》)，他相信對穩定外貿增長會起到積極作用。
　　然而，對于諸多貿易業內人士而言，目前出臺的政策或許從短期來看，能夠暫時減輕一些小微企業的負擔，但卻很難徹底扭轉外貿目前持續低迷的走勢。接近政策制定人士對記者表示，如果到了年末出口部門依然如此不振，國家很可能只有動用調高出口退稅等更直接的手段來刺激增長。
　　全年“保十”挑戰“總體上看，由于世界經濟繼續趨于下行，今后幾個月的外需可能比前8個月更為疲軟。而與此同時，貿易環境仍然存在很多不確定和不穩定的因素。因此，外貿形勢仍然嚴峻。”商務部新聞發言人沈丹陽在昨天的月度例行發布會上對在場記者表示。
　　進出口總額全年增長10%，這個年初制定時還覺得不難達到的目標，目前看來，確實需要認真審視了。
　　海關最新數據顯示，前8個月我國進出口總值24976.2億美元，同比增長6.2%。若要實現“保十”的目標，則意味著未來四個月，每個月的增速都要在15%左右。在相當多的外貿業內人士看來，以目前外需預期疲弱的狀況下，幾乎是不可能的任務。
　　　　從商務部昨日披露的1~8月吸引外資數據來看，未來出口部門的表現也令人擔憂：歐盟27國今年1~8月對華投資同比下降4.1%，美國今年1~8月對華投資同比下降2.85%。作為進入內地最重要的資金中轉站香港也下降了8.52%，日本雖有16.2%的增長，但增幅明顯低于2011年50%的增幅(國別和地區數據含通過自由港對華的投資)。
　　沈丹陽表示，今年的對外貿易發展面臨嚴峻的形勢，國務院已經出臺了一系列的政策，9月12日國務院常務會議通過了八項重大政策措施，現在商務部正在抓緊貫徹落實，很快就會發文件，可以穩定外貿企業的信心，相信對穩定外貿的發展會有積極的作用。
　　全球最大的保險粉生產廠商——柳化集團廣東中成化工股份有限公司今年以來一直被低迷氣氛所籠罩。該公司副經理楊小川對本報記者指出，今年“暑期返校”和“圣誕訂單”這兩個旺季表現都不太好，第二個旺季雖然有所好轉，從整個市場復蘇程度來說，他預計外部市場要到2014~2015年才可能有緩慢的復蘇。
　　近期，楊小川在天津參加國際化工大會。從會上交流的情況來看，今年以來，全行業利潤下滑，甚至虧本運轉的企業還有很多，受困外圍市場，大家普遍預計明年還要更困難，而未來的兩年，將度過最艱難的時期。
　　促外貿政策還需細化加強
　　18日，政府出臺了前述促進外貿的《意見》，但仍被業內人士認為有待進一步強化。
　　前述接近決策人士對本報記者說，在向企業征求意見并做政策研究時，曾經考慮過調整出口退稅率這個最直接有效的提振外貿的方法，分歧只是在更傾向附加值高的機電行業，還是更解決就業人口問題的勞動密集型行業，例如防止、輕工類。
　　“然而，這些政策最終由于財政收入下滑，未能最終出臺。”她說，“但如果到年末外貿還是繼續超預期走低，也許政府只有出臺更能刺激的政策了。”
　　對外經貿大學趙忠秀對本報記者建議，在目前“加快退稅進度”之上，還應該配合出口退稅制度的改革。
　　過去，出口退稅率作為一種調節出口增速的工具被使用，而且實行先征后退的方式，比如一個在湖南生產的廠家，先在湖南被征收了環節稅和最終消費稅，要通過上海港出口，除了由中央返還92.5%的出口退稅之外，上海地方政府還需要承擔出口退稅中的7.5%。
　　“這個征收和返還的過程由于涉及到兩個地方，比較混亂，往往長達一年左右，這不僅打擊了上海這樣的出貨港口城市地方政府積極性，”趙忠秀表示，“對于企業而言，實際上也是無成本擠占了企業的資金，尤其對于資金比較緊張的中小型外貿企業，影響尤其大。”
　　此外，這八條中未有一條涉及匯率調整。
　　沈丹陽昨日的回應也表現了政策協調的復雜性。他說，“至于人民幣匯率問題，確實有企業反映，希望人民幣匯率朝著有利于外貿發展的方向。但是人民幣匯率問題是一個復雜的問題，是需要由相關部門，特別是金融、銀行、貨幣等部門，按照市場化原則來通盤研究的問題。”
　　興業銀行首席經濟學家魯政委對本報表示，出口超預期下滑的一個重要原因是，在外需不強的背景下，人民幣的實際有效匯率仍然偏高。
　　對于人民幣匯率偏高的狀態，魯政委認為必須想辦法糾正，因為只有糾正了人民幣匯率偏高的狀態，中國當前外需的緊張狀況才能緩解。
　　“美國推出QE3之后，美元出現走軟，這給我們提供了波段的喘息機會。在調整外貿結構已經在地方和企業形成共識的情況下，我們沒有必要再以偏高的匯率來壓企業，如果繼續壓下去，反倒使企業喪失了喘息空間，使企業不再具有技術進步的能力，而是被壓垮。”他說。
　　商務部原副部長、中國國際經濟交流中心秘書長魏建國對記者表示：“由于一般新政策出臺以后，最快也需要3個月才能顯現效果，因此，這樣的政策應該越快越好。”