頁巖氣產業政策有望近期出臺 用地將優先審批

記者20日從有關渠道了解到，由國家能源局會同有關部門制定的《頁巖氣產業政策》已基本制定完成，正在征求各方意見，有望在近期出臺。征求意見稿提出，鼓勵投資多元化，如允許合資公司持有礦權，對外合作可探討產品分成以外其它模式；頁巖氣勘探開發優先用地審批，示范工程簡化投資程序；此外，頁巖氣開發利用還將獲加速折舊等財稅政策支持。

    近年來，美國頁巖氣開發取得成功，增加了能源供應，對世界能源格局產生了重要影響。而中國作為能源生產和消費的重要國家，富煤少油缺氣的能源結構對減少碳排放構成嚴重挑戰，頁巖氣被寄予厚望。

    “為加快中國頁巖氣的發展，國家能源局正在會同有關部門研究制定《頁巖氣產業政策》。”國家能源局副局長張玉清在近日召開的“頁巖氣開發及利用國際研討會”表示。

    記者從接近政策制定人士處獲悉，《頁巖氣產業政策》目前正在內部征求意見，該政策包括幾個核心內容：一是鼓勵投資多元化，其中主要偏重于對外資適度開放，即允許合資公司持有礦權，并將頁巖氣列入國家外商產業投資目錄；可以靈活開展對外合作，除了產品分成外，對外合作還將探討其它模式。二是在勘探開發方面，享受優先用地；同時，示范工程簡化投資程序，提高投資效率；三是加大財稅支持，除了財政補貼外，還將有一些稅收優惠政策，例如允許頁巖氣加速折舊；四是頁巖氣利用上以國內為主。

    “這一政策的制定很及時，產業政策體系將會很快建立起來。”中聯煤層氣有限責任公司副總經濟師、政策研究室主任李良認為。

    據了解，頁巖氣已被列入國家外商產業投資目錄，對頁巖氣勘探開發等鼓勵類項目下進口國內不能生產的自用設備(包括隨設備進口的技術)，按有關規定免征關稅。“進口免稅目前已經在做，而且還將允許頁巖氣加速折舊，這將減少企業應納所得稅，增強企業未來競爭和融資能力。”上述接近政策制定人士稱。