頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策有望近期出臺 用地將優(yōu)先審批

記者20日從有關(guān)渠道了解到，由國家能源局會同有關(guān)部門制定的《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》已基本制定完成，正在征求各方意見，有望在近期出臺。征求意見稿提出，鼓勵投資多元化，如允許合資公司持有礦權(quán)，對外合作可探討產(chǎn)品分成以外其它模式；頁巖氣勘探開發(fā)優(yōu)先用地審批，示范工程簡化投資程序；此外，頁巖氣開發(fā)利用還將獲加速折舊等財稅政策支持。

    近年來，美國頁巖氣開發(fā)取得成功，增加了能源供應，對世界能源格局產(chǎn)生了重要影響。而中國作為能源生產(chǎn)和消費的重要國家，富煤少油缺氣的能源結(jié)構(gòu)對減少碳排放構(gòu)成嚴重挑戰(zhàn)，頁巖氣被寄予厚望。

    “為加快中國頁巖氣的發(fā)展，國家能源局正在會同有關(guān)部門研究制定《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》。”國家能源局副局長張玉清在近日召開的“頁巖氣開發(fā)及利用國際研討會”表示。

    記者從接近政策制定人士處獲悉，《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》目前正在內(nèi)部征求意見，該政策包括幾個核心內(nèi)容：一是鼓勵投資多元化，其中主要偏重于對外資適度開放，即允許合資公司持有礦權(quán)，并將頁巖氣列入國家外商產(chǎn)業(yè)投資目錄；可以靈活開展對外合作，除了產(chǎn)品分成外，對外合作還將探討其它模式。二是在勘探開發(fā)方面，享受優(yōu)先用地；同時，示范工程簡化投資程序，提高投資效率；三是加大財稅支持，除了財政補貼外，還將有一些稅收優(yōu)惠政策，例如允許頁巖氣加速折舊；四是頁巖氣利用上以國內(nèi)為主。

    “這一政策的制定很及時，產(chǎn)業(yè)政策體系將會很快建立起來。”中聯(lián)煤層氣有限責任公司副總經(jīng)濟師、政策研究室主任李良認為。

    據(jù)了解，頁巖氣已被列入國家外商產(chǎn)業(yè)投資目錄，對頁巖氣勘探開發(fā)等鼓勵類項目下進口國內(nèi)不能生產(chǎn)的自用設(shè)備(包括隨設(shè)備進口的技術(shù))，按有關(guān)規(guī)定免征關(guān)稅。“進口免稅目前已經(jīng)在做，而且還將允許頁巖氣加速折舊，這將減少企業(yè)應納所得稅，增強企業(yè)未來競爭和融資能力。”上述接近政策制定人士稱。