新外商投資指導目錄問世 行業準入門檻提高

       經國務院批準，國家發改委、商務部日前對外發布新修訂的《外商投資產業指導目錄(2011年修訂)》，自2012年1月30日起施行。2007年發布的《外商投資產業指導目錄(2007年修訂)》同時停止執行。本次《目錄》修訂，考慮到國內汽車產業健康發展的要求，將汽車整車制造條目從鼓勵類中刪除，納入允許類;在鼓勵類增加了新能源汽車關鍵零部件等條目。

　　新《目錄》發布后，有國外媒體稱，中國收緊外商投資汽車產業政策，將降低對汽車行業中外資的支持。其實，這是一種誤讀。國家發改委有關部門負責人指出，將汽車整車制造條目從利用外資鼓勵類中刪除，是由于中國整車制造能力已經有些過剩，整車企業過多。這是根據中國汽車產業發展作出的正常調整，不存在收緊的問題，也不會影響現有的合資汽車企業在中國繼續經營。

　　在汽車行業分析師賈新光看來，修訂的《目錄》將汽車整車制造從鼓勵類刪除，挪至允許類，雖然有調整，但并未明令禁止，因此對已進入中國的合資公司不會產生什么影響，同時對于新引進的外資項目仍按現行《汽車產業發展政策》實施外資準入管理。

　　據了解，新《汽車產業發展政策》中提高了外商投資項目準入門檻，包括要求新建乘用車項目須有配套的發動機生產，并且繼續堅持對外商投資整車項目 50%股比的限制，同時規范了汽車產品標識，保護和支持自主品牌發展。服務業和戰略新興產業方面亦有調整。新《目錄》增加了9項服務業鼓勵類條目，包括機 動車充電站、創業投資企業等，服務業條目在鼓勵類中的比重進一步增加。同時，將外商投資醫療機構、金融租賃公司等從限制類調整為允許類。為培育戰略性新興 產業，新《目錄》在鼓勵類增加了基于IPv6的下一代互聯網系統設備等條目，取消了新能源發電設備條目的股比要求。

　　國家發改委宏觀經濟研究院對外經濟研究所國際經濟合作室主任張建平認為，新《目錄》增加了鼓勵類條目，減少了限制類和禁止類條目，擴大了市場準入的同時符合更加主動的對外開放戰略。