吉林-沈陽發展的支柱

據吉林省人民政府透露：長吉圖開發開放將上升為國家戰略，振興吉林老工業基地的熱潮從這巨大的同心圓推開，并以迅猛的勢頭融入東北亞乃至世界經濟之中。

兩 年多來，吉林省委省政府審時度勢，在統籌推進工業化、城鎮化和農業現代化，著力實施投資拉動，項目帶動和創新驅動的“三化三動”戰略的大格局中，從關鍵處 落筆，全力推進“長吉一體化”進程。吉林省人民政府要通過強強組合、聚變釋能，以快速隆起的中部城市經濟帶輻射帶動全省，實現四兩撥千斤，再掀振興新篇章/

以點帶面，一步活，滿盤活

長春、吉林兩市作為實施長吉圖開發開放戰略的腹地，是東北亞區域的資源要素集聚高地、產業和科技創新高地、國際物流樞紐中心和東北亞國際商務服務基地，對落實長吉圖開發開放戰略具有牽一發動全身的重大意義。

省委省政府的決策切中要害。推進長吉一體化，既是實現長吉圖開發開放戰略、振興東北老工業基地的關鍵抓手，也是吉林“三化三動”戰略的一步硬棋，活一子成就全盤。此舉不僅可形成吉林城鎮化發展核心區，帶動遼源、四平、松原等區域中心城市協同發展，還可形成以長吉為核心100公里左右經濟半徑的集聚發展中部城市群，同時可與遼寧的遼中南經濟區、黑龍江的哈大齊工業走廊形成協作互動的發展格局，打造東北地區新的經濟增長極。

兩 年來，長吉一體化經濟帶上，四大產業集群和基地正快速崛起：以長春市汽車產業開發區和吉林市汽車工業園區為載體的整車制造基地晝夜推進；依托吉化、吉林油 田建設的千億元產值化工循環經濟示范園區和千萬噸煉油項目日新月異；具有國際競爭力的農產品加工基地漸現雛形；具有世界水平的長春中國鐵路客車和城市軌道 車輛的研發、制造和出口基地橫空出世。

長東北先導區已重點規劃啟動建設了長東北國際科技合作區、長春內陸港等開放平臺。目前，美國通用公司、加拿大麥格納公司等世界500強企業，以及一大批央企相繼而來，落地生根；區內的中俄科技園已簽訂中俄科技合作協議30余項，孵化高新技術企業45家。

目前，長吉兩地圍繞國家戰略性新興產業基地目標，以提升自主創新能力為核心，著力實施了優勢產業躍升、戰略性新興產業培育等“10大產業發展計劃”，推動了汽車、化工、農產品加工等支柱產業和光電信息、生物和醫藥、新能源等戰略性新興產業的集群發展。

同時，隨著長吉一體化區域城市經濟帶的隆起，經濟內生動力的不斷提升，長吉兩市的總部服務業、金融服務業、文化創意等產業發展勢頭火爆。一個在東北亞具有重要影響的現代服務業中心正呼之欲出。

整合資源，促進又好又快發展

在長、吉兩市，既有農安、榆樹這樣全國最大的糧倉，又有一汽、吉化、中國北車長客股份公司這樣實力雄厚的工業企業。兩地的資源整合，既有先天優勢，又有客觀需要。

一 體化好就好在過去“自彈自唱”式的單體因子，可以優化組合成“立體交響”式的群體優勢。吉林省委常委、長春市委書記高廣濱介紹，長吉一體化有力促進了化 工、汽車產業的配套融合。以往，吉林市的化工生產原料要賣到南方，再由南方加工成零部件賣回長春。而現在，長吉共謀發展，已開始共同致力于原材料加工和產 品配套生產的本地化。

目前，吉林市的化工循環園區已明確了化工和汽車產業銜接發展的思路，正在建設汽車化學品產業園區，組建汽車化工技術聯盟，化工與汽車產業已開始進入深度融合。吉長兩市已簽訂了13個合作項目，年產20萬套汽車工程注塑件等一批項目已進入實質操作階段。

像汽車和化工產業相互融合一樣，長吉兩市各個領域融合的步伐也在不斷加快。

2010年7月，長吉兩市簽署了《推進一體化發展合作框架協議》；12月，長吉城際鐵路正式通車，每天對開20組動車，日運旅客超過萬人；年底前，長吉兩市人口互認互通管理體系建立，實現了養老保險、失業保險關系無障礙轉移；吉林銀行和省農村信用社實現了在兩市免費通存通兌；長吉區域“四縱四橫”公路網升級改造全面啟動，今年新建和續建道路47條；“氣化吉林”、“數字吉林”、“引松入長”等工程正在加緊實施。

目前，長吉優勢主導產業正在迅速發展。去年重點實施的200個重大項目，總投資達5150億元。今年，吉林省還計劃投資610億元，重點推進長春市大成100萬噸化工醇和吉林特鋼項目。輻射帶動作用日漸增強，遼源麥達斯高速列車及城市軌道車體鋁型材加工、公主嶺大嶺汽車物流園區、松原150萬套汽車方向盤和205萬件保險桿等一批重點項目正在快速推進。

長吉一體化正為全省經濟社會又好又快發展注入強勁動力。今年上半年，全省GDP和財政收入分別增長14.1%和40.2%；其中長吉兩市的GDP和地方財政收入已分別占到全省的60%和40%以上。

先行先試，開拓創新，天寬地闊

“要實現長吉一體化，不能單打獨斗，各自為政，而要互相銜接，科學發展，不斷創新，以推進長吉城鄉雙向一體化為突破口，落實三化統籌戰略，促進吉林老工業基地全面振興。”省長王儒林一語中的。

今年2月，為了長吉一體化的全面布局，吉林省政府批準成立了省級開發區——長春蓮花山生態旅游度假區。這個新興區域的先行先試成果頗具代表性。

過去蓮花山有3個鄉鎮，全是坡崗丘陵，糧食產量低，百姓收入少。但這個地區卻有著得天獨厚的環境資源：離市區僅10多公里，森林面積達150平方公里，水域面積達92平方公里，濕地面積達20平方公里。

管委會主任楊云超介紹，他們正是利用土地增減掛鉤的政策優勢，大膽探索，在充分考慮到農民的就業、養老、醫療保險，孩子上學等切身利益的前提下，對當地農民進行集中統一安置，較好地處理了農民權益、發展用地需求和土地規劃之間的矛盾，有效盤活了農村存量建設用地。1200多戶被征地農民沒有一戶上訪，保證了整個生態旅游度假區建設順利推進。

“我們沒指望啥都有了成規再干，只要有利于又好又快科學發展，就要大膽試，大膽闖。”吉林市委書記張曉霈的話代表了當地廣大干部群眾的心聲。

長東北開放開發先導區被定位為長吉一體化的先行先試區和戰略性新興產業的集聚區，目前已在統籌城鄉發展、金融和科技體制、新城建設與經營模式、土地管理制度和區域發展模式等5個創新方面進行先行先試，推進了10個改革創新試點。長春市寬城區、雙陽區奢嶺鎮、吉林市金珠新區土地管理創新試點，吉林岔路河與長春蓮花山現代農業示范合作區試點等都取得顯著成效。

“是長吉一體化先行先試把九臺市推到了前臺，我市的開發開放一下就火了。”長春九臺市長史長友感慨不已：作為長吉一體化重要的節點城市，2010年以前，還幾乎沒有大客商光顧，而這兩年，類似大連萬達集團和泛海集團這樣的大企業紛至沓來洽談合作。目前已有一批合作項目在九臺市落戶，全市經濟社會發展正跨入快車道。

“可以預見，長吉一體化戰略開花結果之時，就是吉林全面振興之日。”孫政才說。