中國(guó)棉紡織行業(yè) “十二五”規(guī)劃要點(diǎn)

  2000年以來，棉紡織行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展期， “十一五”期間的棉紡織行業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，在政府和行業(yè)的共同努力下，行業(yè)的發(fā)展呈波浪式前進(jìn)，在度過全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，全行業(yè)生產(chǎn)、投資、效益向好。

    第一節(jié) 棉紡織行業(yè)“十一五”期間取得的成就

    一、需求拉動(dòng)下的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好
    在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求的拉動(dòng)下，產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。2010年紗產(chǎn)量2717萬噸，布產(chǎn)量為800億米，比“十五”末分別增長(zhǎng)87.38%及70.21%。
企業(yè)戶數(shù)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提高。2010年，棉紡織行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)為12238戶，占全國(guó)紡織業(yè)的22%；棉紡織行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)總額及工業(yè)總產(chǎn)值占全國(guó)紡織業(yè)27%左右；以兩紗兩布為主的出口交貨值占到11%；按工業(yè)總產(chǎn)值計(jì)算的規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，由2005年的20萬元/人提高到2010年的42萬元/人，說明行業(yè)技術(shù)應(yīng)用水平不斷提升，科技成果應(yīng)用效果顯著。
    二、促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
    （一）為“三農(nóng)”發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)
    1、有效地改變了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
    2、紡織用棉為棉農(nóng)增收
    3、推進(jìn)了農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐
    （二）促進(jìn)了上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
    1、拉動(dòng)了化學(xué)短纖及其他纖維的生產(chǎn)
    2、有力地支撐了下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
    3、推動(dòng)了民族紡機(jī)裝備的發(fā)展
    三、進(jìn)出口貿(mào)易平衡發(fā)展
    （一）進(jìn)出口貿(mào)易價(jià)值鏈得到提升
    （二）進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)日趨合理
    （三）棉制紡織產(chǎn)品市場(chǎng)得到改善，出口市場(chǎng)更加多元化
    四、科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
    （一）現(xiàn)代棉紡織生產(chǎn)技術(shù)得到推廣應(yīng)用
    1、應(yīng)用技術(shù)裝備的水平不斷提升
    “十一五”期間，棉紡織企業(yè)加大應(yīng)用先進(jìn)裝備，較大限度地挖掘了設(shè)備的潛力，實(shí)現(xiàn)紡紗織布的高速高產(chǎn)，保證產(chǎn)品高質(zhì)量，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
   2、新的棉紡加工方法得到推廣
    “十一五”期間我國(guó)新型棉紡織技術(shù)的應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大，緊密紡紗技術(shù)、噴氣、渦流紡及轉(zhuǎn)杯紡技術(shù)的應(yīng)用，為下游工序加工出了風(fēng)格各異的紗線新品種，不僅滿足了市場(chǎng)需求，也給企業(yè)帶來較好的效益。
    3、兩化融合技術(shù)促進(jìn)企業(yè)建立快速反應(yīng)機(jī)制
    4、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不斷加強(qiáng)
    （二）產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
    1、新產(chǎn)品種類逐步增多
    “十一五”期間棉紡織行業(yè)開發(fā)的創(chuàng)新產(chǎn)品越來越多，使產(chǎn)品更加精細(xì)化、功能化，產(chǎn)品的附加值得到提高。
    2、產(chǎn)品質(zhì)量得到提高
    隨著先進(jìn)技術(shù)裝備占比的提高，產(chǎn)品質(zhì)量逐步提高。到2010年，關(guān)鍵設(shè)備的技術(shù)改造使“三無一精”產(chǎn)品比重有了較大提高。據(jù)烏斯特公報(bào)顯示，2007公報(bào)亞太試樣已比2001公報(bào)多20個(gè)百分點(diǎn)，且越來越多的試樣來自中國(guó)，說明我國(guó)紗線產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。
    3、新產(chǎn)品產(chǎn)值占比逐年增加
    （三）促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
    1、色紡紗生產(chǎn)過程更環(huán)保
    2、推廣少用和不用PVA上漿
    3、染紗技術(shù)的提升降低污染
    4、廢水回用成效顯著
    5、再生纖維的利用
    五、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局得到優(yōu)化
    1、中西部投資速度加快，占全國(guó)投資比重逐年提高
    2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯
    3、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展速度加快，分工與協(xié)作加強(qiáng)
    六、品牌培育建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
    1、行業(yè)品牌
    2、企業(yè)品牌
    3、產(chǎn)品品牌

    第二節(jié) 棉紡織行業(yè)“十一五”期間存在的主要問題

    “十一五”期間，不僅棉紡織產(chǎn)業(yè)內(nèi)部存在一些問題和困難，一些外部因素也阻礙了棉紡織產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
    一、盡管產(chǎn)能增加，大多數(shù)企業(yè)無利經(jīng)營(yíng)
盡管紡紗及織造產(chǎn)能較大，但各企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模差異較大，以中小企業(yè)為主,使得行業(yè)整體抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，整體利潤(rùn)受損。
    二、行業(yè)集中度較低，對(duì)市場(chǎng)的支配能力較弱
    我國(guó)的棉紡織業(yè)集中度較低，很多企業(yè)的規(guī)模與效率之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)，對(duì)市場(chǎng)的支配能力較弱,影響了資源的有效配置，同時(shí)也造成各種能源的浪費(fèi)以及其他要素市場(chǎng)如熟練勞動(dòng)力市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響了企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行效益。
    三、新產(chǎn)品研發(fā)力度不足，產(chǎn)品的附加值難以提升
    多年來，新產(chǎn)品研發(fā)是我國(guó)的棉紡織行業(yè)乃至整個(gè)紡織工業(yè)發(fā)展中一個(gè)的弱項(xiàng)，新產(chǎn)品研發(fā)投入占銷售收入比重的平均數(shù)不過1%左右，仍然很低。行業(yè)產(chǎn)品主體的差異化程度低，常規(guī)產(chǎn)品的占比較大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格難以上漲。
    四、生產(chǎn)效率亟待提高
    棉紡織是個(gè)大行業(yè)，企業(yè)多，改造任務(wù)重，企業(yè)技術(shù)裝備水平、人員素質(zhì)、生產(chǎn)管理等亟待提高。
    五、人力資源短缺逐漸成為行業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸
    目前主要問題：其一是缺少優(yōu)秀的技術(shù)管理人員，一方面較高學(xué)歷的年輕人不愿從事技術(shù)類工作；另一方面，經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員缺乏管理經(jīng)驗(yàn)。其二是缺少一線的熟練工人，青黃不接的現(xiàn)象已影響了行業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)品質(zhì)量的提高，必將影響行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
    六、國(guó)內(nèi)棉價(jià)長(zhǎng)期高于國(guó)際棉價(jià)，是制約棉紡行業(yè)健康發(fā)展的重要因素
    自2002年加入WTO以來，我國(guó)的用棉成本大大高于國(guó)際上任何一個(gè)紡織企業(yè)而處于劣勢(shì)。
    七、行業(yè)稅賦重，轉(zhuǎn)型升級(jí)困難
    多年來紡織業(yè)一直是一個(gè)社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益的行業(yè)，為了保護(hù)棉農(nóng)的利益和職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，我們的棉紡織業(yè)每年都在做出犧牲和貢獻(xiàn)。

    第三節(jié) 棉紡織行業(yè)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境分析

    一、世界經(jīng)濟(jì)止跌回升，開始穩(wěn)步增長(zhǎng)
    據(jù)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）最新預(yù)計(jì)，2011年世界經(jīng)濟(jì)有望增長(zhǎng)4.4%。在世界三大經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)經(jīng)濟(jì)2011年為3%，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增幅為1.5%。對(duì)于許多新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，在主要強(qiáng)勁內(nèi)需的帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將持續(xù)活躍，保持強(qiáng)勁的增長(zhǎng)，2011年的經(jīng)濟(jì)增幅有望保持6.5%的水平。其中，中國(guó)2011年的經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)9.6%；印度增幅為8.4%。
    二、全球貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展
    2010年世界貿(mào)易量（貨物與服務(wù)）增長(zhǎng)12.0%，IMF預(yù)計(jì)2011年繼續(xù)以7.1%的速度增長(zhǎng)，2012年將繼續(xù)增長(zhǎng)，增幅為6.8%左右。全球貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展，擴(kuò)大了市場(chǎng)領(lǐng)域，為棉紡織行業(yè)的發(fā)展拓展了空間。
    三、原料資源發(fā)展趨勢(shì)
    1、棉花資源趨緊
    2、國(guó)內(nèi)棉花的宏觀調(diào)控與市場(chǎng)化并存
    3、化纖資源
    四、改善民生為國(guó)內(nèi)重要的經(jīng)濟(jì)政策
    “衣、食、住、行”是民生產(chǎn)業(yè)的四大支柱，紡織品服裝是這四大民生產(chǎn)業(yè)的首位。同時(shí)，改善民生作為未來經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)工作重點(diǎn)，通過拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力的提高，必將推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必然會(huì)帶動(dòng)服裝、家紡等的消費(fèi)，也為棉紡織行業(yè)提供更好的發(fā)展空間。
    五、人民幣匯率持續(xù)走強(qiáng)
人民幣升值的預(yù)期逐漸加大，人民幣的升值間接增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，調(diào)整企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品附加值勢(shì)在必行。

    第四節(jié) 棉紡織行業(yè)“十二五” 及2020年發(fā)展思路

    我國(guó)棉紡織行業(yè)在“十二五”期間尤其是2020年將會(huì)有更好的發(fā)展，將會(huì)由過去偏重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向更加重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、更加重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力將進(jìn)一步得到提高，將實(shí)現(xiàn)由紡織大國(guó)向紡織強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。
    一、棉紡織行業(yè)發(fā)展的原則
    1、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的原則
    2、保持與國(guó)家規(guī)劃、紡織業(yè)總體規(guī)劃協(xié)調(diào)的發(fā)展原則
    3、立足實(shí)現(xiàn)棉紡織強(qiáng)國(guó)的發(fā)展原則
    4、保證經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的友好共處，保證產(chǎn)業(yè)的和諧、可持續(xù)發(fā)展原則
    二、棉紡織行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想
    三、棉紡織行業(yè)發(fā)展的任務(wù)
    1、科技發(fā)展的主要任務(wù)
    2、持續(xù)發(fā)展的主要任務(wù)
    四、棉紡織行業(yè)發(fā)展的方向及目標(biāo)
    （一）生產(chǎn)目標(biāo)
    從發(fā)展趨勢(shì)來看，中國(guó)投資和消費(fèi)繼續(xù)增長(zhǎng)，在政府的調(diào)控下，實(shí)際增速應(yīng)持緩慢增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家處于調(diào)整恢復(fù)階段，仍有就業(yè)和消費(fèi)的壓力，預(yù)計(jì)中國(guó)的出口增速會(huì)緩慢回升。預(yù)計(jì)內(nèi)需和出口的雙重因素可能會(huì)使中國(guó)GDP增速平穩(wěn)。
    （二）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的目標(biāo)
    我國(guó)的棉紡織行業(yè)在“十二五”期間繼續(xù)為上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、為國(guó)家外匯平衡、為國(guó)家積累資金、為國(guó)家安排大量就業(yè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
    1、人均纖維消費(fèi)量
    2、棉紡織行業(yè)出口創(chuàng)匯
    3、經(jīng)濟(jì)效益
    （三）產(chǎn)品、技術(shù)和裝備水平發(fā)展目標(biāo)
    根據(jù)市場(chǎng)需求，棉紡織企業(yè)在“十二五”期間將更好地應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的紡紗、織造設(shè)備，應(yīng)用新的紡機(jī)及配件，加強(qiáng)與紡織機(jī)械制造企業(yè)的交流、合作，淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)推進(jìn)采用新型紡紗設(shè)備，研究高附加值和技術(shù)含量高的生產(chǎn)加工方法，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
    1、自動(dòng)化和連續(xù)化
    2、智能化和低消耗
    3、減量增效
    （四）產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)發(fā)展目標(biāo)
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小發(fā)展不平衡的瓶頸問題是關(guān)鍵所在。既要推動(dòng)中西部地區(qū)的發(fā)展，也要協(xié)調(diào)好區(qū)域內(nèi)的發(fā)展。既要有雪中送炭，也要錦上添花。

    （五）持續(xù)發(fā)展目標(biāo)
    1、人力資源
    2、用工水平
    3、節(jié)能減排
    4、社會(huì)責(zé)任
    五、棉紡織行業(yè)發(fā)展的保障
    1、集約發(fā)展
    2、創(chuàng)新保障

    第五節(jié) 棉紡織行業(yè)發(fā)展的政策建議

    一、穩(wěn)定原料價(jià)格,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
    二、減輕企業(yè)稅負(fù)為企業(yè)創(chuàng)造公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境
    1、解決棉花增值稅“高征低扣” 
    2、棉花進(jìn)口滑準(zhǔn)稅 
    3、出口退稅率 
    4、建議繼續(xù)對(duì)自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)執(zhí)行進(jìn)口免關(guān)稅的優(yōu)惠政策 
    三、完善棉花相關(guān)政策 
    1、改進(jìn)棉花進(jìn)口配額管理制度 
    2、完善棉花儲(chǔ)備及拋售體系 
    3、建議國(guó)家有關(guān)部門加強(qiáng)棉花質(zhì)量檢驗(yàn)，為保證棉花質(zhì)量把好關(guān)；加強(qiáng)流通體系的監(jiān)管和執(zhí)行力度，保證棉花市場(chǎng)的有序運(yùn)行。 
    四、對(duì)有關(guān)棉紡織產(chǎn)業(yè)課題研究的支持 
    為促進(jìn)棉紡織行業(yè)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，改變?cè)隽吭鲋禐榇媪吭鲋担ㄗh國(guó)家對(duì)棉紡織行業(yè)發(fā)展研究以給予資金上的支持。 
    五、各級(jí)政府合力解決中小企業(yè)融資問題 
    建議國(guó)家有關(guān)部門進(jìn)一步完善中小企業(yè)擔(dān)保體系，充分發(fā)揮中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，支持中小企業(yè)發(fā)展。組織紡織領(lǐng)域探討中小企業(yè)融資新模式，并對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)加大推廣，破解中小企業(yè)融資難的問題。為民生產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展做貢獻(xiàn)。